脫貧攻堅戰打響后，嵩縣深入貫徹“兩山”理念，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路，全面實施“生態立縣、產業強縣、旅游富民、民生為本”四大戰略，2020年2月，如期實現了脫貧摘帽，而且形成了“林、藥、煙、牧、菌、桑蠶”六大特色產業布局，“天藍、水清、城美，農業興、農民富、農村美”的鄉村振興新圖景初現。

發展出題目，改革做文章。

洛陽“151”鄉村振興工作舉措緊扣鄉村振興大局，錨定方向，繪出路徑，為全市鄉村全面振興明確了路線圖和任務書。

嵩縣圍繞“151”工作舉措，緊緊扭住“集體”二字，結合“五星”支部創建、特色農業產業、鄉賢返鄉、鄉村運營、“三變”改革等舉措，同向發力，探索發展農村集體經濟新舉措，在盤活農村資源要素上做文章，在創新體制機制上做文章，在結合鄉村產業發展上做文章，在促進農民共同富裕上做文章，發展高質量、低風險、可持續的新型村級集體經濟，一路領跑！

“三變”改革：盤活資源

6月17日，河南省氣象臺持續發布高溫橙色預警，部分地區最高氣溫突破40℃大關。

嵩縣車村鎮天橋溝村，98%的森林覆蓋率遮擋了太陽，山泉溪水吸收了陽光的燥熱，行走在林木環抱的村落，有一種涼颼颼的與世隔絕的清爽感覺。

“我們這里夏季最高氣溫不超過26攝氏度！”33歲的村黨支部書記張瑤瑤說，他們村是一個整建制的“3A”景區，是“國家森林鄉村”“河南省水美鄉村地”。

張瑤瑤，復員軍人，在白云山景區干過經理，洛陽林安汽車城公司來到天橋溝布局“白云小鎮”，選中了這位年輕人，他一干就是5年。2021年2月，32歲的張瑤瑤當選新一屆黨支部書記兼村委會主任。

天橋溝村位于5A級景區白云山下，堯欒西高速公路和311國道穿村而過，有7個村民組，2014年的貧困發生率為19.8%。

在脫貧攻堅戰中，該村從完善基礎設施、建設美麗鄉村入手，提升資源吸引力，引來市場主體開發村莊。2014年年底，洛陽林安汽車城公司慕名投資，建成了集旅游觀光、休閑、民宿等于一體的“白云小鎮”，打造了“游白云山、住天橋溝”旅游品牌，2020年旅游收入達到214萬元。

“‘白云小鎮’帶活帶富了天橋溝，但村子北部的3個村民組收益不高！”張瑤瑤說，真正的變化得益于洛陽市“151”鄉村振興工作的舉措，“三清兩建”的核清資產讓村集體資產“底清賬明”，也為北部3個村民組的資源對接市場鋪平了道路。

順勢而為，天橋溝村引進河南華若文旅有限公司，成立華若百旺合作社，在北部3個村民組開發建設民宿。

村里聘請資產評估公司對資產進行評估，給綠水青山貼上“價格標簽”：其中耕地62萬元、林地600萬元、房屋及附屬物125萬元、其他303萬元，資產總體估值1090萬元。

合作入股，“三變”改革實現了資源變資產、資金變股金、農民變股東。

民宿項目，公司投資1500萬元，占股75%；村（組）集體整合項目資金10萬元以及集體資產作價40萬元入股，占股5%；村民以土地承包經營權、宅基地使用權及地面附屬物作價入股450萬元，占股20%。

目前，村民收入主要由三部分組成：一是地租收入，即村集體流轉124畝耕地，交由華若公司統一經營，公司按照每畝每年最低600元向村民支付租金；二是工資收入，即村民在合作社務工，合作社按照男工每天90元、女工每天60元的標準記工分，年底兌現工資；三是分紅收入，即民宿項目運營獲得收益后，根據股份分配收益。

2021年，天橋溝村集體收入13.07萬元。“今年預計收入突破20萬元。”張瑤瑤說。

鄉村運營：激發活力

“十根手指不同長短，各鎮各村資源稟賦各異。發展壯大新型村級集體經濟，沒有‘萬能鑰匙’，關鍵在于找到合適的發展新路徑、新模式，每個村環境不同、基礎不同，不能指望‘一張方子’包治百病。”洛陽市政協副主席、嵩縣縣委書記宗玉紅說。

車村鎮龍王村，紅二十五軍戰斗舊址，4A級景區木札嶺所在地，深居秀美溝域，藏身綠水青山，龍王村的美不加修飾便已動人。

6月18日，龍王村目之所及皆是農家賓館和紛至沓來的游客，旅游產業在這里風生水起。

“這里85%以上村民都從事旅游服務業，現已建成農家賓館138家，床位萬余張，是洛陽市名副其實的農家賓館第一村！”村黨支部書記王丙申說。

“發展新型農村集體經濟切忌好高騖遠、急功近利，要緊跟時代步伐，要腳踏實地全身心經營好自己的‘一畝三分地’。要充分運用‘鄉村運營’的理念，深度挖掘集體經濟項目的附加值，激活資源、資產、資本要素，加快農村集體經濟發展壯大的速度。”曾被國家有關部門授予“中國鄉村旅游致富帶頭人”榮譽稱號的王丙申，談起新型農村集體經濟頭頭是道。

龍王村以資源入股，投資木札嶺景區，不僅有2%的門票收益分成，還投資運營景區內玻璃吊橋、上山云梯和玻璃滑漂等項目；整合村集體建設用地，入股木札嶺養生度假區的溫泉和民宿項目；整合提升農家賓館，入股成立洛陽木札嶺紅色精神培訓中心……2021年，村集體收入23萬元，實現了村集體收入持續穩定增長。

書記工程：杠桿撬動

“產業興旺是解決農村發展問題的重要前提。”宗玉紅說，發展新型農村集體經濟要充分激發農村發展內生動力，這是個系統工程。因此，要把發展新型農村集體經濟作為“書記工程”來抓，以特色農業產業發展作為核心抓手，推動農村集體經濟高質量發展。

立足縣域，嵩縣提出，全面實施農業產業、電子商務雙“十百千萬”工程。

以省級中藥材示范園為依托，打造10個特色農產品基地、100個鄉村運營商和鄉村工匠、1000個職業農民、10000個技術農民，實現農業產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，擴大農民就業增收渠道，壯大集體經濟。

以全國電子商務示范縣為依托，推進嵩縣電子商務物流倉儲中心和電商物流產業園建設，打造10個電商品牌、100個帶貨網紅、1000個網絡主播、10000家電商店鋪，大力培育“直播經濟”等消費新模式，叫響嵩縣特色農產品品牌，壯大集體經濟。

一引其綱，萬目皆張。為培育壯大村集體經濟，2022年，嵩縣用于支持村集體經濟發展的產業類項目資金達2.2億元。

“預計今年年底，村集體經濟收入可全部超10萬元。”嵩縣農業農村局黨組書記王書森說。

政府的“有為之手”發揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用。站在發展新型村集體經濟的潮頭浪尖，嵩縣精準發力，一批特色亮點鎮村如雨后春筍般興起。

揚帆恰遇東風來，順勢發展正當時。短短兩年，嵩縣新型集體經濟從依賴上級資金“輸血”，到盤活激發“沉睡”的集體資源資產增強內生動力，獲得了“造血”功能，實現了從無到有、從有到優、百花齊放的跨越發展。

大河有水小河滿，集體致富民共富。

截至5月底，嵩縣322個行政村（社區），100%實現村集體經濟收入5萬元以上；達10萬元以上收入的有232個行政村，占比72.5%。

“今年，嵩縣所有行政村（社區）要實現村集體經濟收入10萬元以上！”宗玉紅說，嵩縣有信心，也有實力！

放眼“湖山圣域”嵩縣，在探索新型村級集體經濟的道路上，嵩縣拉高標桿、因地制宜，正凝聚起強大的能量，為鄉村振興注入源頭活水。

（原載于《河南日報農村版》2022年6月30日1版、2版，記者黃紅立，本報轉載時有刪減）

編輯：朱俊偉  程海軍    審核：李賢